СРЕДИ многочисленных преимуществ, которые обещает хорошо сконструированный Союз, ни одно из них не заслуживает более тщательного развития, чем его склонность разрушать и контролировать насилие фракций. Друг народных правительств никогда так не тревожится за их характер и судьбу, как когда он размышляет об их склонности к этому опасному пороку. Поэтому он не преминет придать должное значение любому плану, который, не нарушая принципов, к которым он привязан, обеспечивает надлежащее лечение. Неустойчивость, несправедливость и неразбериха, внесенные в общественные советы, были, по правде говоря, смертельными болезнями, от которых повсеместно гибли народные правительства; поскольку они продолжают оставаться излюбленной и плодотворной темой, из которой противники свободы черпают свои самые благовидные декламации. Ценные усовершенствования, сделанные американскими конституциями по сравнению с популярными образцами, как древними, так и современными, безусловно, не вызывают слишком большого восхищения; но было бы неоправданным пристрастием утверждать, что они так эффективно устранили опасность с этой стороны, как этого желали и ожидали. Повсюду слышны жалобы от наших самых внимательных и добродетельных граждан, равно сторонников общественной и частной веры, общественной и личной свободы, на то, что наши правительства слишком неустойчивы, что общественное благо игнорируется в конфликтах соперничающих сторон и что меры слишком часто решаются не в соответствии с правилами справедливости и правами меньшинства, а превосходящей силой заинтересованного и властного большинства. Как бы мы ни желали, чтобы эти жалобы были беспочвенными, свидетельство известных фактов не позволит нам отрицать, что они в какой-то степени верны. Действительно, при откровенном обзоре нашего положения будет обнаружено, что некоторые бедствия, с которыми мы сталкиваемся, были ошибочно приписаны действиям наших правительств; но в то же время обнаружится, что многие из наших тяжелейших несчастий объясняются не только другими причинами; и, в частности, за преобладающее и растущее недоверие к общественным обязательствам и тревогу за права частной жизни, которые эхом отдаются от одного конца континента до другого. Это должно быть главным образом, если не полностью, следствием непостоянства и несправедливости, которыми раскольнический дух запятнал наше государственное управление.
Под фракцией я понимаю ряд граждан, составляющих большинство или меньшинство в целом, которые объединены и движимы каким-либо общим побуждением страсти или интереса, противоречащим правам других граждан или постоянные и совокупные интересы общества.
Есть два способа излечить зло фракций: один — устранением его причин; другой, контролируя его последствия.
Опять же, есть два способа устранить причины раздора: первый — уничтожить свободу, которая необходима для его существования; другой, давая каждому гражданину одни и те же мнения, одни и те же страсти и одни и те же интересы.
Никогда нельзя было сказать более верно, чем о первом лекарстве, что оно хуже болезни. Свобода для фракций — то же, что воздух для огня, пища, без которой она мгновенно угасает. Но было бы не менее глупо упразднять свободу, которая необходима для политической жизни, потому что она питает раздоры, чем было бы желать уничтожения воздуха, который необходим для животной жизни, потому что он сообщает огню свою разрушительную силу.
Второй способ столь же неосуществим, как и первый был бы неразумным. До тех пор, пока разум человека остается подверженным ошибкам и он волен использовать его, будут формироваться различные мнения. Пока существует связь между его разумом и его себялюбием, его мнения и его страсти будут иметь взаимное влияние друг на друга; и первые будут объектами, к которым прикрепятся вторые. Различие в способностях людей, из которых происходят права собственности, является не менее непреодолимым препятствием на пути к единообразию интересов. Защита этих способностей является первой задачей правительства. Из защиты различных и неравных способностей приобретения собственности непосредственно вытекает обладание различными степенями и видами собственности; и из-за их влияния на чувства и взгляды соответствующих собственников происходит разделение общества на различные интересы и партии.
Таким образом, скрытые причины распрей посеяны в природе человека; и мы видим, что они повсюду доводятся до разной степени активности в соответствии с различными обстоятельствами гражданского общества. Рвение к различным мнениям о религии, о правительстве и многих других вопросах, а также к спекуляциям и к практике; привязанность к различным лидерам, амбициозно борющимся за первенство и власть; или к лицам иного рода, судьба которых была интересна человеческим страстям, которые, в свою очередь, разделили человечество на партии, разожгли в них взаимную неприязнь и сделали их гораздо более расположенными к тому, чтобы досаждать и угнетать друг друга, чем к сотрудничеству ради их общее благо. Столь сильна эта склонность человечества к взаимной вражде, что там, где не представлялось существенного повода, самых легкомысленных и причудливых различий было достаточно, чтобы разжечь их враждебные страсти и вызвать их самые ожесточенные конфликты. Но самым распространенным и устойчивым источником фракций было различное и неравное распределение собственности. Те, кто владеют, и те, кто не имеет собственности, всегда формировали различные интересы в обществе. Кредиторы и должники подпадают под одинаковую дискриминацию. Земельный интерес, промышленный интерес, торговый интерес, денежный интерес, а также многие меньшие проценты неизбежно возникают в цивилизованных нациях и разделяют их на различные классы, движимые различными чувствами и взглядами. Регулирование этих различных и мешающих интересов составляет основную задачу современного законодательства и включает дух партии и фракции в необходимые и обычные действия правительства.
Ни одному человеку не позволено быть судьей в своем собственном деле, потому что его интересы, безусловно, повлияли бы на его суждение и, что не исключено, испортили бы его честность. С равными, даже с большими основаниями группа людей не может быть и судьями, и сторонами одновременно; но что такое многие из наиболее важных законодательных актов, как не так много судебных определений, правда, не о правах отдельных лиц, а о правах больших объединений граждан? И что представляют собой различные классы законодателей, как не защитники и участники дел, которые они определяют? Предлагается ли закон о частных долгах? Это вопрос, в котором кредиторы выступают с одной стороны, а должники — с другой. Справедливость должна поддерживать баланс между ними. Тем не менее стороны сами являются и должны быть судьями; и следует ожидать, что победит самая многочисленная партия, или, другими словами, самая сильная фракция. Следует ли и в какой степени поощрять отечественную мануфактуру ограничениями на иностранную мануфактуру? это вопросы, которые землевладельцы и промышленники решали бы по-разному и, вероятно, ни один из них не заботился бы исключительно о справедливости и общественном благе. Распределение налогов на различные виды собственности — это действие, которое, по-видимому, требует крайней беспристрастности; тем не менее, пожалуй, нет ни одного законодательного акта, в котором преобладающей партии дается больше возможностей и искушений попрать правила справедливости. Каждый шиллинг, которым они обременяют низшее число, есть шиллинг, сэкономленный в их собственных карманах.
Напрасно говорить, что просвещенные государственные деятели смогут урегулировать эти противоречащие друг другу интересы и поставить их всех на службу общему благу. Просвещенные государственные деятели не всегда будут у руля. Кроме того, во многих случаях такая корректировка вообще не может быть произведена без учета косвенных и отдаленных соображений, которые редко будут преобладать над непосредственными интересами, которые одна сторона может найти в пренебрежении правами другой стороны или благом целого.
Вывод, к которому мы приходим, заключается в том, что ПРИЧИНЫ фракции не может быть устранено, и это облегчение следует искать только в средствах контроля над ее ЭФФЕКТЫ.
Если фракция состоит меньше, чем большинство, облегчение обеспечивается республиканским принципом, который позволяет большинству победить его зловещие взгляды путем обычного голосования. Это может затруднить администрацию, это может потрясти общество; но он не сможет осуществить и замаскировать свое насилие под формами Конституции. Когда большинство входит во фракцию, форма народного правления, с другой стороны, позволяет ей приносить в жертву своим господствующим страстям или интересам как общественное благо, так и права других граждан. Защитить общественное благо и частные права от опасности такой фракции и в то же время сохранить дух и форму народного правления — вот великая цель, на которую направлены наши исследования. Позвольте мне добавить, что это великое желание, благодаря которому эта форма правления может быть спасена от позора, под которым она так долго находилась, и рекомендована человечеству для уважения и принятия.
Какими средствами достижима эта цель? Очевидно, только одним из двух. Либо необходимо предотвратить одновременное существование одной и той же страсти или интереса у большинства, либо большинство, имеющее такую сосуществующую страсть или интерес, должно быть лишено способности в силу своей численности и местного положения согласовывать и осуществлять планы. угнетения. Если импульс и возможность совпадут, то мы хорошо знаем, что ни на моральные, ни на религиозные мотивы нельзя полагаться как на адекватный контроль. Они не оказываются таковыми на несправедливости и насилии отдельных лиц и теряют свою силу по мере того, как их число соединяется вместе, т. е. по мере того, как их эффективность становится необходимой.
Из этого взгляда на предмет можно заключить, что чистая демократия, под которой я понимаю общество, состоящее из небольшого числа граждан, которые собираются и управляют правительством лично, не может допустить никакого лекарства от вреда фракции. Общая страсть или интерес почти в каждом случае будет ощущаться большинством в целом; общение и согласие вытекают из самой формы правления; и нет ничего, что могло бы сдержать побуждение принести в жертву более слабую сторону или неприятного человека. Вот почему такие демократии всегда были зрелищем беспорядков и раздоров; были когда-либо признаны несовместимыми с личной безопасностью или правами собственности; и в целом их жизнь была столь же короткой, сколь и жестокой их смерть. Политики-теоретики, покровительствующие этому типу правления, ошибочно полагали, что, сводя человечество к совершенному равенству в своих политических правах, они в то же время будут совершенно уравнены и ассимилированы в своих владениях, своих мнениях и своих страстях. .
Республика, под которой я подразумеваю правительство, в котором имеет место схема представительства, открывает другую перспективу и обещает лекарство, которого мы ищем. Давайте рассмотрим пункты, в которых она отличается от чистой демократии, и мы поймем как природу лекарства, так и эффективность, которую она должна получить от Союза.
Две большие разницы между демократией и республикой состоят в следующем: во-первых, делегирование власти, в последней делегирование полномочий небольшому числу граждан, избранных остальными; во-вторых, большее число граждан и большая территория страны, на которую может быть распространена последняя.
Эффект первого различия заключается, с одной стороны, в уточнении и расширении общественных взглядов путем передачи их через избранную группу граждан, чья мудрость может наилучшим образом распознать истинные интересы их страны и чей патриотизм и любовь к справедливости вряд ли принесет ее в жертву временным или частичным соображениям. При таком регулировании вполне может случиться, что общественный голос, произнесенный представителями народа, будет более созвучен общественному благу, чем если бы он был произнесен самим народом, собравшимся для этой цели. С другой стороны, эффект может быть обратным. Люди со враждебными настроениями, с местными предрассудками или со зловещими планами могут путем интриг, подкупа или других средств сначала получить избирательные права, а затем предать интересы народа. В результате возникает вопрос, в каких республиках малые или обширные страны более благоприятны для избрания надлежащих хранителей общественного блага; и оно явно решается в пользу последнего по двум очевидным соображениям:
Во-первых, следует отметить, что, как бы мала ни была республика, число представителей должно быть увеличено до определенного числа, чтобы остерегаться заговоров немногих; и что, каким бы большим оно ни было, их нужно ограничить определенным числом, чтобы предостеречь от беспорядка множества. Отсюда следует, что число представителей в обоих случаях не пропорционально числу двух составляющих и пропорционально больше в малой республике, если доля соответствующих характеров не меньше в большой, чем в малой. республику, первая предоставит больший выбор и, следовательно, большую вероятность подходящего выбора.
Во-вторых, поскольку каждый представитель будет избираться большим числом граждан в большой, чем в маленькой республике, недостойным кандидатам будет труднее успешно практиковать порочные уловки, с помощью которых слишком часто проводятся выборы; а избирательные права народа, будучи более свободными, скорее всего, будут сосредоточены на мужчинах, которые обладают наиболее привлекательными достоинствами и наиболее разбросанными и устоявшимися характерами.
Надо признать, что в этом, как и в большинстве других случаев, есть середина, по обе стороны которой будут лежать неудобства. Слишком увеличивая число избирателей, вы делаете представителей слишком мало знакомыми со всеми их местными обстоятельствами и второстепенными интересами; так как, уменьшая его слишком сильно, вы делаете его чрезмерно привязанным к ним и слишком мало способным понять и преследовать великие и национальные цели. В этом отношении федеральная конституция образует удачное сочетание; большие и совокупные интересы относятся к национальным, местным и частным законодательным собраниям штатов.
Другой момент различия заключается в том, что большее количество граждан и протяженность территории могут быть включены в компасы республиканского, чем демократического правительства; и именно это обстоятельство главным образом делает фракционные объединения менее опасными в первом, чем во втором. Чем меньше общество, тем меньше, вероятно, будет составляющих его отдельных партий и интересов; чем меньше различных партий и интересов, тем чаще будет найдено большинство одной и той же партии; и чем меньше число индивидуумов, составляющих большинство, и чем меньше круг, в который они помещены, тем легче они будут согласовывать и осуществлять свои планы угнетения. Расширьте сферу, и вы охватите большее разнообразие сторон и интересов; вы снижаете вероятность того, что у большинства в целом будет общий мотив вторгаться в права других граждан; или если такой общий мотив существует, то всем, кто его чувствует, будет труднее обнаружить свою собственную силу и действовать в унисон друг с другом. Помимо других препятствий, можно отметить, что там, где есть сознание несправедливых или бесчестных целей, общение всегда сдерживается недоверием в пропорции к числу тех, чье согласие необходимо.
Отсюда ясно видно, что тем же преимуществом, которое республика имеет перед демократией в контроле над действиями фракций, пользуется большая республика перед малой, а Союз — перед составляющими его штатами. Состоят ли преимущества в подмене представителей, чьи просвещенные взгляды и добродетельные чувства ставят их выше местных предрассудков и планов несправедливости? Нельзя отрицать, что представительство Союза, скорее всего, будет обладать этими необходимыми способностями. Заключается ли оно в большей безопасности, обеспечиваемой большим разнообразием партий, против случая, когда какая-либо партия окажется в состоянии превосходить численностью и угнетать остальные? В равной степени увеличение разнообразия партий, входящих в состав Союза, увеличивает эту безопасность. В конце концов, состоит ли оно в более серьезных препятствиях, противостоящих согласию и осуществлению тайных желаний несправедливого и заинтересованного большинства? Здесь, опять же, размеры Союза дают ему самое ощутимое преимущество.
Влияние фракционных лидеров может разжечь пламя в их отдельных штатах, но не сможет распространить общий пожар на другие штаты. Религиозная секта может выродиться в политическую фракцию в части Конфедерации; но разнообразие сект, рассеянных по всему его лицу, должно оберегать национальные советы от любой опасности, исходящей из этого источника. Ярость к бумажным деньгам, к отмене долгов, к разделу имущества в равных долях или к любому другому ненадлежащему или злонамеренному замыслу в меньшей степени будет распространяться на весь Союз, чем на его отдельного члена; в той же пропорции, что такая болезнь с большей вероятностью поразит конкретный округ или район, чем весь штат.
Таким образом, в размерах и надлежащей структуре Союза мы видим республиканское средство от болезней, наиболее часто встречающихся в республиканском правительстве. И в соответствии со степенью удовольствия и гордости, которые мы испытываем, будучи республиканцами, должно быть наше рвение в лелеять дух и поддерживать характер федералистов.
Дополнительный текст
Это эссе, написанное Джеймсом Мэдисоном, защищало форму республиканского правления, предложенную Конституцией. Критики Конституции утверждали, что предлагаемое федеральное правительство слишком велико и не будет реагировать на запросы людей.
В ответ Мэдисон в этом эссе исследовала правило большинства и права меньшинства. Он возразил, что именно большое количество фракций и разнообразие позволит избежать тирании. Группы были бы вынуждены вести переговоры и идти на компромисс между собой, находя решения, которые уважали бы права меньшинств. Кроме того, он утверждал, что из-за больших размеров страны фракциям будет труднее получить контроль над другими. «Влияние фракционных лидеров может разжечь пламя в их отдельных штатах, но не сможет распространить общий пожар на другие штаты».
Доктрина Трумэна (1947)
Образец цитирования: Послание президента Трумэна Конгрессу; 12 марта 1947 г .; Документ 171; 80-й Конгресс, 1-я сессия; Отчеты Палаты представителей Соединенных Штатов; Группа записи 233; Национальный архив.
12 марта 1947 года президент Гарри С. Трумэн выступил с этим обращением перед совместным заседанием Конгресса. Его послание, известное как доктрина Трумэна, просило Конгресс предоставить 400 миллионов долларов военной и экономической помощи Турции и Греции.
В пятницу, 21 февраля 1947 года, посольство Великобритании сообщило представителям Государственного департамента США, что Великобритания больше не может оказывать финансовую помощь правительствам Греции и Турции. Американские политики следили за ухудшающимися экономическими и политическими условиями в Греции, особенно за подъемом возглавляемого коммунистами повстанческого движения, известного как Фронт национального освобождения или EAM/ELAS. Соединенные Штаты также следили за событиями в Турции, где слабое правительство столкнулось с советским давлением, чтобы разделить контроль над стратегическим проливом Дарданеллы. Когда Великобритания объявила о прекращении помощи Греции и Турции, ответственность перешла к Соединенным Штатам.
На встрече между конгрессменами и представителями Госдепартамента заместитель госсекретаря Дин Ачесон сформулировал то, что позже стало известно как «теория домино». Он заявил, что на карту поставлено больше, чем Греция и Турция, поскольку, если эти два ключевых государства падут, коммунизм, вероятно, распространится на юг, в Иран, и на восток, в Индию. Ачесон пришел к выводу, что такой поляризации власти не существовало со времен Рима и Карфагена. Ошеломленные законодатели согласились одобрить программу при условии, что президент Трумэн подчеркнет серьезность кризиса в обращении к Конгрессу и в радиопередаче американскому народу.
Выступая на совместном заседании Конгресса 12 марта 1947 года, президент Гарри С. Трумэн запросил 400 миллионов долларов в виде военной и экономической помощи для Греции и Турции и установил политику, метко охарактеризованную как доктрина Трумэна. Эта доктрина и связанная с ней «теория домино» будут определять внешнюю политику США по всему миру в течение следующих 40 лет. Президент Трумэн заявил: «Политика Соединенных Штатов должна состоять в том, чтобы поддерживать свободные народы, сопротивляющиеся попыткам подчинения со стороны вооруженных меньшинств или внешнего давления». Санкционирование помощи Греции и Турции республиканским Конгрессом обозначило начало долгой и прочной двухпартийной внешней политики времен холодной войны. Будущие президентские администрации будут использовать аналогичные рассуждения, чтобы оправдать действия в Корее, на Кубе и во Вьетнаме, среди прочих.
Учитесь с этим документом.
Этот документ доступен на DocsTeach, онлайн-инструменте для обучения с использованием документов из Национального архива. Найдите обучающие задания, включающие этот документ, или создайте собственное онлайн-занятие.
Запись
Господин президент, господин спикер, члены Конгресса Соединенных Штатов!
Серьезность положения, с которым сталкивается сегодня мир, требует моего выступления на совместном заседании Конгресса. Задействованы внешняя политика и национальная безопасность этой страны.
Один аспект нынешней ситуации, который я хочу сейчас представить вам на рассмотрение и решение, касается Греции и Турции.
Соединенные Штаты получили от правительства Греции срочный призыв о финансовой и экономической помощи. Предварительные отчеты американской экономической миссии, находящейся сейчас в Греции, и отчеты американского посла в Греции подтверждают заявление греческого правительства о том, что помощь необходима, если Греция хочет выжить как свободная нация.
Я не думаю, что американский народ и Конгресс желают оставаться глухими к призыву греческого правительства.
Греция не богатая страна. Отсутствие достаточных природных ресурсов всегда вынуждало греческий народ много работать, чтобы сводить концы с концами. С 1940 года эта трудолюбивая и миролюбивая страна пережила вторжение, четыре года жестокой вражеской оккупации и ожесточенные внутренние распри.
Когда освободительные силы вошли в Грецию, они обнаружили, что отступающие немцы разрушили практически все железные и автомобильные дороги, портовые сооружения, коммуникации и торговый флот. Было сожжено более тысячи деревень. Восемьдесят пять процентов детей были больны туберкулезом. Скот, птица и тягловые животные почти исчезли. Инфляция уничтожила практически все сбережения.
В результате этих трагических условий воинственное меньшинство, используя человеческую нужду и нужду, смогло создать политический хаос, который до сих пор делал невозможным восстановление экономики.
Греция сегодня не имеет средств для финансирования импорта тех товаров, которые необходимы для существования. В этих условиях народ Греции не может добиться прогресса в решении своих проблем восстановления. Греция отчаянно нуждается в финансовой и экономической помощи, чтобы возобновить закупки продовольствия, одежды, топлива и семян. Они необходимы для существования его народа и могут быть получены только из-за границы. Греция должна получить помощь в импорте товаров, необходимых для восстановления внутреннего порядка и безопасности, столь необходимых для экономического и политического восстановления.
Греческое правительство также обратилось за помощью к опытным американским администраторам, экономистам и техническим специалистам, чтобы обеспечить эффективное использование финансовой и другой помощи, предоставленной Греции, для создания стабильной и самодостаточной экономики и улучшения ее государственного управления.
Само существование греческого государства сегодня находится под угрозой из-за террористической деятельности нескольких тысяч вооруженных людей во главе с коммунистами, которые бросают вызов власти правительства в ряде пунктов, особенно вдоль северных границ. Комиссия, назначенная Советом Безопасности Организации Объединенных Наций, в настоящее время расследует нарушения обстановки в северной Греции и предполагаемые нарушения границы вдоль границы между Грецией, с одной стороны, и Албанией, Болгарией и Югославией, с другой.
Тем временем правительство Греции не в состоянии справиться с ситуацией. Греческая армия мала и плохо оснащена. Ей нужны припасы и оборудование, если она хочет восстановить власть правительства на всей греческой территории. Греция должна получить помощь, если она хочет стать самодостаточной и уважающей себя демократией.
Соединенные Штаты должны предоставить эту помощь. Мы уже оказали Греции определенные виды помощи и экономической помощи, но этого недостаточно.
Нет другой страны, к которой могла бы обратиться демократическая Греция.
Ни одна другая нация не желает и не может оказать необходимую поддержку демократическому греческому правительству.
Британское правительство, которое помогало Греции, не может больше оказывать финансовую или экономическую помощь после 31 марта. Великобритания оказалась перед необходимостью сократить или ликвидировать свои обязательства в нескольких частях мира, включая Грецию.
Мы рассмотрели вопрос о том, как Организация Объединенных Наций могла бы помочь в этом кризисе. Но ситуация носит срочный характер и требует немедленных действий, а Организация Объединенных Наций и связанные с ней организации не в состоянии оказать необходимую помощь.
Важно отметить, что правительство Греции обратилось к нам за помощью в эффективном использовании финансовой и другой помощи, которую мы можем оказать Греции, и в улучшении ее государственного управления. Крайне важно, чтобы мы контролировали использование любых средств, предоставляемых Греции; Таким образом, каждый потраченный доллар будет способствовать тому, чтобы Греция стала самоокупаемой, и поможет построить экономику, в которой может процветать здоровая демократия.
Ни одно правительство не идеально. Однако одно из главных достоинств демократии состоит в том, что ее недостатки всегда видны, и в рамках демократических процессов их можно указать и исправить. Правительство Греции не идеально. Тем не менее она представляет восемьдесят пять процентов членов греческого парламента, избранных на прошлогодних выборах. Иностранные наблюдатели, в том числе 692 американца, сочли эти выборы справедливым выражением взглядов греческого народа.
Правительство Греции действует в атмосфере хаоса и экстремизма. Оно сделало ошибки. Предоставление помощи этой страной не означает, что Соединенные Штаты одобряют все, что сделало или сделает греческое правительство. Мы осуждали в прошлом и осуждаем сейчас экстремистские действия правых или левых. Мы советовали терпимость в прошлом и советуем терпимость сейчас.
Сосед Греции Турция также заслуживает нашего внимания.
Будущее Турции как независимого и экономически здорового государства явно не менее важно для свободолюбивых народов мира, чем будущее Греции. Обстоятельства, в которых сегодня находится Турция, значительно отличаются от условий Греции. Турция была избавлена от бедствий, обрушившихся на Грецию. А во время войны США и Великобритания оказывали Турции материальную помощь.
Тем не менее Турция сейчас нуждается в нашей поддержке.
После войны Турция обратилась за финансовой помощью к Великобритании и Соединенным Штатам для проведения модернизации, необходимой для сохранения ее национальной целостности.
Эта целостность необходима для сохранения порядка на Ближнем Востоке.
Британское правительство сообщило нам, что из-за собственных трудностей больше не может оказывать финансовую или экономическую помощь Турции.
Как и в случае с Грецией, если Турция хочет получить необходимую ей помощь, ее должны предоставить Соединенные Штаты. Мы единственная страна, которая может оказать такую помощь.
Я полностью осознаю широкие последствия, если Соединенные Штаты предоставят помощь Греции и Турции, и я обсужу эти последствия с вами в это время.
Одной из основных целей внешней политики Соединенных Штатов является создание условий, в которых мы и другие страны сможем выработать образ жизни, свободный от принуждения. Это был фундаментальный вопрос в войне с Германией и Японией. Наша победа была одержана над странами, стремившимися навязать свою волю и свой образ жизни другим народам.
Чтобы обеспечить мирное развитие наций, свободное от принуждения, Соединенные Штаты приняли ведущее участие в создании Организации Объединенных Наций. Организация Объединенных Наций призвана обеспечить прочную свободу и независимость для всех ее членов. Однако мы не достигнем наших целей, если не захотим помочь свободным народам сохранить их свободные институты и их национальную целостность против агрессивных движений, стремящихся навязать им тоталитарные режимы. Это не более чем откровенное признание того, что тоталитарные режимы, навязанные свободным народам путем прямой или косвенной агрессии, подрывают основы международного мира и, следовательно, безопасность Соединенных Штатов.
В последнее время народам ряда стран мира против их воли были навязаны тоталитарные режимы. Правительство Соединенных Штатов неоднократно выражало протест против принуждения и запугивания в нарушение Ялтинского соглашения в Польше, Румынии и Болгарии. Должен также констатировать, что в ряде других стран имели место аналогичные события.
В настоящий момент мировой истории почти каждый народ должен выбирать между альтернативными способами жизни. Выбор слишком часто бывает несвободным.
Один образ жизни основан на волеизъявлении большинства и отличается свободными учреждениями, представительным правительством, свободными выборами, гарантиями личной свободы, свободы слова и религии, свободой от политического гнета.
Второй образ жизни основан на волеизъявлении меньшинства, насильственно навязанном большинству. Он опирается на террор и угнетение, контролируемую прессу и радио; фиксированные выборы и подавление личных свобод.
Я считаю, что политика Соединенных Штатов должна состоять в том, чтобы поддерживать свободные народы, сопротивляющиеся попыткам порабощения вооруженными меньшинствами или внешним давлением.
Я считаю, что мы должны помочь свободным народам вершить свою судьбу по-своему.
Я считаю, что наша помощь должна быть прежде всего в виде экономической и финансовой помощи, которая необходима для экономической стабильности и упорядоченных политических процессов.
Мир не статичен, и статус-кво не является священным. Но мы не можем допустить изменения статус-кво в нарушение Устава Организации Объединенных Наций такими методами, как принуждение, или такими уловками, как политическое проникновение. Помогая свободным и независимым странам сохранить свою свободу, Соединенные Штаты будут претворять в жизнь принципы Устава Организации Объединенных Наций.
Достаточно взглянуть на карту, чтобы понять, что выживание и целостность греческой нации имеют огромное значение в гораздо более широкой ситуации. Если Греция попадет под контроль вооруженного меньшинства, последствия для ее соседа, Турции, будут немедленными и серьезными. Путаница и беспорядок вполне могут распространиться по всему Ближнему Востоку.
Кроме того, исчезновение Греции как независимого государства окажет глубокое влияние на те страны Европы, народы которых борются с большими трудностями, чтобы сохранить свои свободы и независимость, пока они возмещают ущерб, нанесенный войной.
Было бы невыразимой трагедией, если бы эти страны, которые так долго боролись с превосходящими силами противника, потеряли бы ту победу, ради которой они пожертвовали столь многим. Крах свободных институтов и потеря независимости были бы катастрофой не только для них, но и для всего мира. Разочарование и, возможно, неудача быстро станут уделом соседних народов, стремящихся сохранить свою свободу и независимость.
Если мы не сможем помочь Греции и Турции в этот роковой час, последствия будут далеко идущими как на Западе, так и на Востоке.
Мы должны принять немедленные и решительные меры.
Поэтому я прошу Конгресс дать разрешение на помощь Греции и Турции в размере 400,000,000 30 1948 долларов на период, заканчивающийся 350,000,000 июня XNUMX года. Запрашивая эти средства, я принял во внимание максимальный объем чрезвычайной помощи, которая будет оказана Греции. из XNUMX XNUMX XNUMX долларов, которые я недавно просил Конгресс санкционировать для предотвращения голода и страданий в странах, опустошенных войной.
В дополнение к денежным средствам я прошу Конгресс санкционировать отправку американского гражданского и военного персонала в Грецию и Турцию по просьбе этих стран для оказания помощи в задачах реконструкции и в целях надзора за использованием таких финансовых средств. и материальная помощь, которая может быть предоставлена. Я рекомендую также предоставить полномочия для инструктажа и обучения отобранного греческого и турецкого персонала.
Наконец, я прошу, чтобы Конгресс предоставил полномочия, которые позволят наиболее быстрое и наиболее эффективное использование с точки зрения необходимых товаров, припасов и оборудования таких средств, которые могут быть санкционированы.
Если для целей, указанных в этом послании, потребуются дополнительные средства или дополнительные полномочия, я без колебаний представлю ситуацию перед Конгрессом. По этому вопросу исполнительная и законодательная ветви власти должны работать вместе.
Это серьезный курс, на который мы вступаем.
Я бы не рекомендовал его, за исключением того, что альтернатива гораздо серьезнее. Соединенные Штаты внесли 341,000,000,000 XNUMX XNUMX XNUMX долларов на победу во Второй мировой войне. Это инвестиции в мировую свободу и мир во всем мире.
Помощь, которую я рекомендую Греции и Турции, составляет немногим более 1 десятой процента от этих инвестиций. Это только здравый смысл, что мы должны сохранить эти инвестиции и убедиться, что они не были напрасными.
Семена тоталитарных режимов взращены нищетой и нуждой. Они распространяются и растут на злой почве нищеты и раздоров. Они достигают своего полного роста, когда умирает надежда людей на лучшую жизнь. Мы должны сохранить эту надежду.
Свободные народы мира обращаются к нам за поддержкой в сохранении их свобод.
Если мы поколеблемся в нашем лидерстве, мы можем поставить под угрозу мир во всем мире — и мы, несомненно, поставим под угрозу благополучие нашей собственной нации.
